الخوض في بحر الصين الجنوبي.. النزاع الذي قد يغير مستقبل العالم

إن بحر الصين الجنوبي عبارة عن كتلة مائية شاسعة تغطي نحز 3.5 ملايين كيلومتر مربع وتربط بين المحيطين الهادئ والهندي. وهو موطن لموارد طبيعية غنية، مثل مصايد الأسماك والنفط والغاز والمعادن، إضافةً إلى ممرات الشحن الحيوية التي تنقل نحو ثلث التجارة العالمية، كذلك فهو بقعة ساخنة للتوترات الإقليمية والعالمية، حيث تطالب عدة دول بالسيادة على أجزاء أو كل البحر وجزره وشعابه وصخوره. الصين، على وجه الخصوص، تؤكد مطالبها التوسعية فيه بناءً على وجودها التاريخي وما يسمى بخط الفواصل التسعة، والذي يشمل البحر بأكمله تقريبًا. وقد أدى ذلك إلى خلافات ومواجهات مع مطالبين آخرين، مثل فيتنام والفلبين وماليزيا وبروناي وتايوان، وكذلك مع القوى الخارجية، مثل الولايات المتحدة، التي لها مصالح استراتيجية في المنطقة.

سياق تاريخي

كان بحر الصين الجنوبي منطقة متنازع عليها لعدة قرون، حيث سعت إمبراطوريات ودول مختلفة إلى السيطرة على موارده وطرق التجارة فيه. تعود أقدم النزاعات المسجّلة إلى القرن السابع عشر، عندما اشتبكت الصين مع فيتنام حول جزر باراسيل. في القرن التاسع عشر، انخرطت القوى الاستعمارية الأوروبية أيضًا في المنطقة، حيث طالبت بأجزاء من فيتنام وكمبوديا ومالايا وسنغافورة والفلبين، وبعد الحرب العالمية الثانية، أكدت الدول المستقلة حديثًا أو التي تم إنهاء استعمارها مطالباتها بمختلف الجزر والمياه في بحر الصين الجنوبي بناءً على الأدلة التاريخية أو القانون الدولي. ومع ذلك، غالبًا ما تتداخل هذه الادعاءات أو تتعارض مع بعضها البعض أو مع مطالبات الصين.

غير أن غالبًا ما تتداخل هذه الادعاءات أو تتعارض مع بعضها، أو مع مطالبات الصين.

أكثر الأماكن إثارة للجدل في بحر الصين الجنوبي هي جزر سبراتلي وجزر باراسيل، والتي تتكون من مئات الجزر الصغيرة والشعاب المرجانية والصخور والمياه الضحلة، والتي تطالب بها الصين وفيتنام والفلبين وماليزيا وبروناي وتايوان كليًّا أو جزئيًّا. المصادر الرئيسة للخلاف هي احتياطياتها المحتملة من النفط والغاز، وموقعها الاستراتيجي بالقرب من ممرات الشحن الرئيسة، وقيمتها الرمزية في الفخر الوطني والسيادة. منذ السبعينيات، كانت هناك عدة حوادث نزاع مسلح أو مواجهة حول هذه السمات بين مختلف المطالبين أو بين المطالبين والقوى الخارجية.

مصدر آخر للتوتر في بحر الصين الجنوبي هو استصلاح الأراضي الصينية وأنشطة العسكرة في بعض معالمها المحتلة في السنوات الأخيرة. وقد أثارت هذه الأنشطة مخاوف بين المطالبين الآخرين والقوى الخارجية بشأن نوايا الصين وقدراتها في المنطقة.

المصالح الاقتصادية

يعتبر بحر الصين الجنوبي بمنزلة شريان حياة اقتصادي حيوي للمنطقة والعالم، حيث يستضيف بعضًا من أكثر ممرات الشحن ازدحامًا وأهمها في العالم، حيث تبلغ قيمة التجارة فيه حوالي 3.4 تريليونات دولار في عام 2016، كذلك فهو مصدر رئيس لموارد مصايد الأسماك، ويوفر الغذاء وسبل العيش لملايين الأشخاص في المنطقة، إضافةً إلى ذلك، يُعتقد أن بحر الصين الجنوبي يحتوي على احتياطيات كبيرة من النفط والغاز، على الرغم من عدم التأكد من مقدارها وتوزيعها بالضبط.

المصالح الاقتصادية في بحر الصين الجنوبي لها جوانب تعاونية وتنافسية. من ناحية، كانت هناك بعض الجهود لتعزيز التنمية المشتركة أو الإدارة المشتركة للموارد بين بعض المطالبين أو أصحاب المصلحة. على سبيل المثال، وقّعت الصين وفيتنام عدة اتفاقيات حول الاستكشاف المشترك أو الصيد في بعض مناطق خليج تونكين. علاوة على ذلك، اتفقت رابطة دول جنوب شرق آسيا (المعروفة اختصارًا باسم آسيان) مع الصين على إعلان بشأن سلوك الأطراف في بحر الصين الجنوبي عام 2002، والذي يتضمن أحكامًا بشأن تدابير بناء الثقة والأنشطة التعاونية في مختلف المجالات، كذلك كانوا يتفاوضون بشأن مدونة قواعد السلوك (COC) لبحر الصين الجنوبي منذ عام 2010، والتي من المتوقع أن توفر قواعد وآليات أكثر إلزامًا وفعالية لإدارة النزاعات وتعزيز التعاون.

في المقابل، كانت هناك أيضًا حالات صراع أو مواجهة حول المصالح الاقتصادية في بحر الصين الجنوبي. اتهم بعض المطالبين بعضهم بالتعدي على مناطقهم الاقتصادية الخالصة أو انتهاك سيادتهم أو حقوقهم السيادية أو الإضرار ببيئتهم أو مواردهم.

غالبًا ما تضمنت هذه النزاعات أو المواجهات سفن إنفاذ القانون أو قوارب الصيد أو منصات النفط أو قوات الميليشيات من مختلف المطالبين أو أصحاب المصلحة، كذلك تصاعدت أحيانًا إلى احتجاجات دبلوماسية أو إجراءات قانونية أو عقوبات اقتصادية أو تدخلات عسكرية.

توترات جيوسياسية

إن بحر الصين الجنوبي نقطة ساخنة استراتيجية واقتصادية، وأصبح نقطة محورية للتنافس بين الصين والولايات المتحدة، وكذلك القوى الإقليمية الأخرى. تطالب الصين بمعظم البحر بناءً على وجودها التاريخي والخط المكون من تسع شرطات، وقد قامت ببناء جزر اصطناعية ومنشآت عسكرية على بعض معالمها المحتلة. لا تنحاز الولايات المتحدة إلى أي طرف في نزاعات السيادة ولكنها تتحدى المطالبات البحرية المفرطة للصين وتدعم حرية الملاحة والتحليق الجوي في المنطقة. لدى الولايات المتحدة أيضًا شبكة من الحلفاء والشركاء في المنطقة يشاركونها مخاوفها ومصالحها. تضمنت التوترات الجيوسياسية بين الصين والولايات المتحدة أشكالًا ومستويات مختلفة من التفاعل، من الدبلوماسية إلى العسكرية، وتأثرت بقضايا ثنائية أو عالمية أخرى. أثرت التوترات الجيوسياسية أيضًا على العلاقات بين الصين والقوى الإقليمية الأخرى، مثل اليابان والهند وأستراليا وإندونيسيا وفيتنام، التي لها مصالحها واستراتيجياتها في المنطقة. وقد تحالف بعضهم مع الولايات المتحدة أو شكلوا تحالفات جديدة لموازنة نفوذ الصين. بعضهم انخرط مع الصين أو سعى للتوسط في التوترات. اتبع البعض منهم استراتيجية تحوطية أو عملية.

المستقبل العالمي

إن النزاع حول بحر الصين الجنوبي قضية عالمية لها تأثير بالغ على مستقبل العالم. إنه اختبار لكيفية تعامل العالم مع صعود الصين وتحول القوة والنظام الدولي. مستقبل بحر الصين الجنوبي غير مؤكد ويعتمد على عدد من العوامل. يمكننا تخيل بعض النتائج المحتملة وهي:

• استمرار الوضع الراهن: يبقى الوضع على ما هو عليه، دون أي تغيير أو تصعيد كبير. يحتفظ المطالبون والقوى الخارجية بمطالباتهم ومصالحهم لكنهم يتجنبون استخدام القوة أو استفزاز بعضهم البعض. لن تحل الخلافات ولكن يمكن التعامل معها. التعاون محدود ولكنه ممكن. المخاطر عالية ولكن يمكن السيطرة عليها.

• التعاون: يتحسن الوضع من خلال زيادة الحوار أو الدبلوماسية. يتوصل المطالبون والقوى الخارجية إلى بعض الاتفاقات أو التفاهمات حول بعض القضايا أو المجالات. يتم تقليل النزاعات أو حلها بالوسائل السلمية أو التنمية المشتركة. يتم توسيع التعاون أو تعزيزه من خلال الأطر أو المبادرات المتعددة الأطراف. يتم تخفيض أو تخفيف المخاطر.

• الصراع: يزداد الوضع سوءًا من خلال زيادة التوتر أو المواجهة. يكثف المطالبون والقوى الخارجية أفعالهم أو ردود أفعالهم على بعض الملامح أو المياه. تتصاعد الخلافات أو تندلع إلى نزاع مسلح أو عنف. تم تعطيل أو تعليق التعاون. تتم زيادة المخاطر أو تشغيلها.

سيكون لمستقبل بحر الصين الجنوبي عواقب وخيمة على كل من أصحاب المصلحة الإقليميّين والمجتمع الدولي الأوسع، وسيؤثر في أمنهم واستقرارهم وازدهارهم وعلاقاتهم، لذلك من الضروري أن تعمل جميع الأطراف المعنية بقضية بحر الصين الجنوبي معًا لإيجاد حلول سلمية وبنّاءة تحترم حقوق ومصالح جميع الأطراف وتعزز الصالح العام للمنطقة والعالم. إن بحر الصين الجنوبي ليس فقط مصدرًا للنزاع ولكنه أيضًا مصدر محتمل للتعاون والتآزر. إنها ليست مشكلة يجب حلها فحسب، بل هي أيضًا فرصة يجب اغتنامها. إنه ليس اختبارًا للقوة فحسب، بل اختبارًا للحكمة.