نفوذ روسيا في أفريقيا

أثارت الأحداث الأخيرة، ومن بينها  مقتل رئيس مجموعة فاغنر “يفغيني بريجوزين”، بعد تمرده المسلح ضد القيادة العسكرية الروسية، وانسحاب موسكو من صفقة حبوب البحر الأسود، تكهنات حول نقطة انعطاف محتملة في البصمة الروسية المتزايدة في إفريقيا. ومع ذلك، فهناك علامات أخرى مثل مصافحة “بريغوجين” مسؤولين من جمهورية إفريقيا الوسطى في سانت بطرسبرغ خلال انعقاد القمة الروسية الإفريقية عام 2023، أو رفع الأعلام الروسية خلال انقلاب النيجر في يوليو الماضي، ما يشير إلى أن نفوذ روسيا في إفريقيا لن ينتهي قريبًا. بل من المرجح أن يتمَّ إعادة ضبط قواعد اللعبة التي يلعبها الكرملين في القارة بدلاً من قلبها.

ترجع الإنجازات التي حققتها روسيا في إفريقيا جزئيًّا إلى إعادة إحياء العلاقات التي كانت سائدة في الحقبة السوفييتية. ومع ذلك، فإن التقدم الملحوظ الذي حققه الكرملين في القارة على مدار العقد الماضي كان أيضًا نتيجة لجهود معاصرة مزدوجة: إعادة الارتباط الدبلوماسي الماهر مع اللاعبين الإقليميين الرئيسيين والاستغلال الانتهازي في المناطق حيث تغيب القوى الغربية أو تواجه مشكلات.

وبالرغم من أن الجهود التي تقودها الولايات المتحدة لتشكيل تحالف عالمي يهدف إلى عزل روسيا دوليًّا قد عززت بالفعل التحالف عبر الأطلسي، فإنها لم تقنع بعد بقية العالم بشكل كامل، بما في ذلك دول القارة الإفريقية، بقطع العلاقات مع موسكو. كثيرون في جميع أنحاء إفريقيا يعتبرون الحرب في أوكرانيا مشكلة غربية في المقام الأول، وهم منشغلون بحماية مصالحهم الوطنية. وحتى مع إجهاد الحرب والعقوبات للاقتصاد الروسي وقطاع الدفاع، يحتفظ الكرملين بعلاقات كافية مع القارة لتحدي الروايات الغربية.

لعبت العسكرية الروسية الخاصة (فاغنر) دورًا مهمًا في إقامة العلاقات بين الكرملين والدول الإفريقية المختلفة، 

ويعود تردد عدد من الدول الإفريقية في إدانة الغزو الروسي لأوكرانيا علناً إلى العلاقات العميقة التي أقامتها موسكو مع القارة في الحقبة السوفييتية، والتي لا تزال تكنّ كثيرًا من التعاطف والاحترام تجاه روسيا.

بدءًا من منتصف الخمسينيات من القرن العشرين، ومع تحوّل إفريقيا إلى ساحة معركة مهمة أخرى في الحرب الباردة، أصبح الاتحاد السوفييتي منخرطًا بنشاط في إعادة تشكيل المشهد السياسي والأمني للقارة من خلال منح برامج مساعدات اقتصادية وأمنية سخية لعدد من الماركسيين المحليين المختلفين أو المناهضين للاستعمار، أو مناهض للولايات المتحدة مجموعات. ومن خلال دعم حركات الاستقلال خلال فترة الصراع الاستعماري ومساعدة الحكومات التي واجهت مواجهة داخلية أو خارجية، تمكن الاتحاد السوفييتي من اختراق جميع الدول الكبرى في جميع أنحاء إفريقيا، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر الجزائر وأنجولا ومصر وإثيوبيا وليبيا وموزمبيق. فقد زود الكرملين تلك الدول بالأسلحة والمعدات، وقدم التدريب العسكري والاستشارات العسكرية. وطور العلاقات بين الاتحاد السوفييتي ومختلف مجتمعات الاستخبارات الإفريقية، ما أدى في نهاية المطاف إلى خلق “إرث طويل الأمد من الأجهزة السوفييتية والثقافة العملياتية في جميع أنحاء إفريقيا”.

في أعقاب تفكك الاتحاد السوفييتي، اضطر الاتحاد الروسي حديث المنشأ، والذي وجد نفسه في اضطرابات سياسية واجتماعية واقتصادية، إلى فك ارتباطه بالقارّة، ما يعني توقف برامج مساعداته الاقتصادية والعسكرية السخية فجأة. وعلى مدى نحو عقدين من الزمن بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، كان النشاط الروسي في إفريقيا هامشيًّا.

بدأت أولى محاولات موسكو الواضحة لإعادة الارتباط بالقارة في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في عام 2006، حين زار الرئيس فلاديمير بوتين جمهورية جنوب إفريقيا، تلتها رحلات خليفته “ديمتري ميدفيديف” إلى مصر وأنغولا ونيجيريا وناميبيا عام 2009. وضاعف الكرملين جهوده الدبلوماسية في أعقاب ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014، وأجبرت الجولة الأولى من العقوبات الغربية ضد روسيا موسكو على البحث عن شركاء جيوسياسيين جدد.

منذ عام 2014، قام عدد من كبار المسؤولين في الدولة الروسية، بما في ذلك وزير الخارجية “سيرجي لافروف”، وأمين مجلس الأمن “نيكولاي باتروشيف”، ونائب وزير الخارجية “ميخائيل بوغدانوف”، بالتردد على دول إفريقية مختلفة ووقعوا عددًا من اتفاقيات التعاون العسكري والاقتصادي والأمني الثنائية، كذلك تم شطب مليارات الدولارات من الديون الإفريقية.

تزامنت عودة روسيا إلى إفريقيا أيضًا مع انخفاض المشاركة الأمريكية في القارة، بما في ذلك القرار الذي اتخذته إدارة ترامب عام 2018 بتقليص جهود مكافحة الإرهاب الأمريكية في المنطقة على الرغم من التهديد الإرهابي المتزايد في عدد من الدول الإفريقية. وسارعت موسكو إلى ملء هذا الفراغ الأمني. في عام 2019، استضاف الرئيس بوتين أول قمة روسية-إفريقية على الإطلاق في منتجع سوتشي على البحر الأسود، بهدف تعزيز مكانة روسيا كشريك استراتيجي موثوق في القارة وتأمين اتفاقيات العقود العسكرية مع دول مختلفة، بما في ذلك الحكومة النيجيرية، التي وافقت على شراء طائرات هليكوبتر هجومية روسية. وفي يوليو 2023، ورغم الحرب والعقوبات والضغوط الغربية، حضر 17 رئيس دولة إفريقية القمة الروسية الإفريقية الثانية، ووقّعوا عدة اتفاقيات مع روسيا بشأن منع سباق التسلح في الفضاء، والتعاون في مجال أمن المعلومات، ومكافحة الإرهاب في القارة، كذلك وعدت موسكو بشطب الديون الإضافية.

وقد أثبتت هذه الجهود الدبلوماسية المستمرة، التي تشمل زيارات رفيعة المستوى، وتخفيف عبء الديون، واتفاقيات الشراكة الاستراتيجية، فائدتها بشكل خاص في الأمم المتحدة. تمكن الكرملين من الاعتماد على دعم العديد من الدول الأفريقية في عمليات التصويت الرئيسية في الأمم المتحدة، بما في ذلك قرار الجمعية العامة لعام 2014 الذي يدين ضم روسيا لشبه جزيرة القرم، وقرار عام 2018 الذي يحث موسكو على نزع السلاح في البحر الأسود وبحر آزوف، وقرار 2018 الذي يحث موسكو على نزع السلاح في البحر الأسود وبحر آزوف. قرار 2022 الذي يدين محاولة روسيا ضم أربع مناطق أوكرانية. وفي الحالات الثلاث، صوت عدد كبير من الدول الأفريقية ضد القرارات المقترحة، أو امتنعت عن التصويت، أو لم تحضر للتصويت، ما ساهم بشكل مباشر أو غير مباشر في جهود الكرملين لتحدي الولايات المتحدة وحلفائها ضمن الأطر الدولية.

إضافة إلى تعزيز العلاقات الدبلوماسية مع الدول الإفريقية، قام الكرملين أيضًا بتوسيع بصمته الاقتصادية في القارة. على سبيل المثال، تضاعفت عائدات التجارة بين روسيا والدول الإفريقية تقريبًا من 9.9 مليارات دولار في عام 2013 إلى 17.7 مليار دولار بحلول عام 2021. وتحظى صادرات الحبوب بأهمية خاصة، حيث إن ما يقرب من %30 من إمدادات الحبوب في إفريقيا تأتي من روسيا. والشركاء التجاريون الرئيسيون لموسكو في المنطقة هم دول شمال إفريقيا، وخاصة مصر والجزائر والمغرب، والتي تمثّل مجتمعة نحو %67 من إجمالي تجارة روسيا مع القارة. وتصدّر موسكو بشكل أساسي القمح والفحم والنفط المكرر والإلكترونيات إلى هذه الدول، بينما تستورد الفواكه والسكر والخضروات.

إن انسحاب روسيا الأخير من صفقة حبوب البحر الأسود قد يفيد صادرات موسكو من الحبوب من خلال إخراج كييف من السوق العالمية وزيادة اعتماد عدد من الدول الإفريقية. الجمهوريات على الحبوب الروسية. وأكدت موسكو أنها ستبذل كل ما في وسعها لحماية إفريقيا من العواقب السلبية لصفقة الحبوب المتوقفة، حيث أكد الرئيس بوتين أن “بلادنا قادرة على استبدال الحبوب الأوكرانية على أساس تجاري وغير مبرر”. خلال القمة الروسية الإفريقية لعام 2023، وعد “بوتين” ببدء شحن الحبوب مجانًا في الأشهر القليلة المقبلة إلى ست دول إفريقية تأثرت بشكل كبير بإلغاء صفقة الحبوب: بوركينا فاسو، وزيمبابوي، ومالي، والصومال، وإريتريا، وجمهورية أفريقيا الوسطى.

أحد الجوانب المهمة في التواصل الاقتصادي الروسي مع إفريقيا هو أن الشركات الروسية المملوكة للدولة إما جزئيًّا أو كليًّا تهيمن عليها، بما في ذلك شركات النفط والغاز العملاقة روسنفت، وتاتنفت، وجازبروم، التي تنفذ مشاريع هيدروكربونية كبرى في شمال إفريقيا. كما شاركت شركة روساتوم، شركة الطاقة النووية الروسية، بنشاط مع بلدان مختلفة في جميع أنحاء القارة. على سبيل المثال، في صيف عام 2022، حصلت على إذن من هيئة تنظيمية مصرية للبدء في بناء أول محطة للطاقة النووية في مصر، بناءً على اتفاقية عام 2017 الموقعة بين الرئيس بوتين والرئيس عبدالفتاح السيسي. ومن المتوقع أن تعمل المحطة بكامل طاقتها بحلول عام 2030. عززت موسكو أيضًا تعاونها مع مختلف الدول الغنية بالموارد الطبيعية، وخاصة الماس. على سبيل المثال، قامت شركة Alrosa، أكبر شركة لاستخراج الماس في روسيا، بتوسيع عملياتها في أنغولا والكونغو وزيمبابوي. والأهم من ذلك، وفقاً لبعض الباحثين الأفارقة، أن “روسيا تسلط الضوء على التعاون بدلاً من المساعدات” عندما تسعى إلى الربح، وبالتالي التأكيد على الشراكات بين متساوين، “وهذه الرسالة مغرية لبعض الزعماء الذين ينظرون إلى التواصل مع الغرب باعتبار أن فيه شيئًا من “التعالي”.

أما على الصعيد العسكري، فإن التقارير المتاحة تظهر أن هناك ما لا يقل عن سبع شركات عسكرية خاصة روسية نفذت ما لا يقل عن 34 عملية في 16 دولة أفريقية منذ عام 2005. وأصبحت الشركات العسكرية الخاصة نشطة بشكل خاص في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين بعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014 وتدخلها في الحرب السورية عام 2015، وكلاهما مكن روسيا من الإعلان عن خدمات الشركات العسكرية الخاصة وتقديمها، بدءًا من توفير التدريب الأمني والعسكري الخاص إلى إجراء عمليات قتالية، لحكومات مختلفة. والجماعات الانفصالية في جميع أنحاء إفريقيا. 

وفقًا لمؤسسة RAND، تتمتع الشركات العسكرية الخاصة الروسية بحضور كبير في جمهورية إفريقيا الوسطى والسودان وجنوب السودان. وهي موجودة أيضًا في عدد من الدول الأفريقية الأخرى، بما في ذلك الكونغو والجابون وليبيا ومالي ومدغشقر. وما يجعل انتشار الشركات العسكرية الخاصة الروسية في إفريقيا جديراً بالملاحظة بشكل خاص هو أنها، في جميع الحالات تقريباً، تتمتع بعلاقات قوية مع الكرملين. وكما يزعم الرائد توماس د. أرنولد من الجيش الأميركي، فإن “روسيا تقايض فعلياً خدمات شركة فاغنر مقابل الحصول على امتيازات اقتصادية في الدول الهشة الغنية بالموارد”.

تبنت “فاغنر” وطورت استراتيجية مماثلة في إفريقيا، حيث قدمت المشورة للقادة الذين يواجهون اضطرابات، وأدارت حملات مؤيدة للحكومة وحملات تضليل، وأجرت تدريبات عسكرية وعمليات لمكافحة التمرد، وفي المقابل حصلت على امتيازات في الصناعات الاستخراجية، وخاصة الذهب والماس وتعدين اليورانيوم. في جمهورية أفريقيا الوسطى، قام ما يصل إلى 1900 “مدرب روسي” (أي فاغنر والشركات التابعة لها) بتوفير حماية مرافقة لكبار المسؤولين في البلاد، بما في ذلك الرئيس، وساعدوا وزارة الدفاع الروسية في تسليم الأسلحة والإمدادات والتدريب العسكري في الموقع. وفي المقابل، تمكن الكرملين من استكشاف “إمكانات التنمية ذات المنفعة المتبادلة للموارد الطبيعية في إفريقيا الوسطى”، مع قيام الشركات المرتبطة ببريجوزين بقيادة جهود استخراج الذهب والماس في الجمهورية. 

وفي السودان، وفرت “فاغنر” أمن الموقع لشركات تعدين الذهب المملوكة لـ”بريغوجين”، وشاركت بنشاط في تعزيز العلاقات مع محمد حمدان دقلو (حميدتي)، نائب رئيس المجلس الحاكم في السودان، لإنشاء أول قاعدة بحرية لها في بورتسودان. وبالمثل، في ليبيا، أفادت التقارير أن الكرملين أرسل ما يصل إلى 1200 مقاول من فاغنر لمساعدة الجنرال خليفة حفتر، الذي يسيطر على حصة كبيرة من احتياطيات النفط في البلاد، مقابل الحصول على امتيازات اقتصادية شملت وصول شركة النفط الروسية العملاقة “روسنفت” إلى سوق النفط المربحة في البلاد.